留学生撤离乌克兰，为何不包机?

　　2月28日，中国驻乌克兰使馆称，敖德萨首批400余名留学生当日顺利撤离。另外，基辅首批200余名留学生也于当日撤离，大使馆派员陪送至欧洲邻国摩尔多瓦，并协调当地警方一路护送。

　　3月1日，乌克兰还将有近千名中国公民撤离，包括留学生以及自主撤离的华侨，目的地是波兰、斯洛伐克等国。官方统计，乌克兰当地有6000多名中国公民。

　　俄乌冲突初起时，大使馆曾考虑包机撤侨，但乌克兰空域当前遭遇炮击和导弹的风险大，包机回国方案危险性高，转而通过陆路撤侨，通过乘火车、自驾等形式到达乌克兰西部，继而进入其他欧洲国家避险。

　　“对于中国来说，空路撤侨的主要障碍是乌克兰各地存在的防空导弹。历史上发生过很多次战区各方因为误判而向民航客机发射防空导弹的事情，后果凶多吉少。”一位不愿具名的民航专家对《财经》记者解释道。

　　外交部领事司负责人早在2006年就表示，撤侨行动采用何种具体形式要取决于诸多因素，如当地安全局势、出入境通道情况、交通工具选择余地、当地中国公民分布状况等等。

　　在涉及3.6万人的2011年利比亚撤侨过程中，中国采取了“接力赛”式撤侨策略：以第三国某地(例如希腊的克里特岛、埃及开罗或苏丹喀土穆)为中转站，将侨民以船舶(北线前往希腊)、客车(东线前往埃及)或军机(南线前往苏丹)接到第三国后，再由民航包机从这些第三国接运回国。

　　随着第一批乌克兰留学生撤离到摩尔多瓦，后续侨民是否将通过包机回到中国，具体方案目前尚未公布。2月28日外交部表示，正密切跟踪形势发展，研究撤侨的一切可行方案。

　　包机撤侨难度大，转走陆路

　　2月25日凌晨，中国驻乌克兰大使馆发布紧急通知，准备分批包机接返在乌中国公民，开始人员登记。2月25日到2月27日期间，显示共有8586人填写了拟撤离的登记表单。

　　两天后，《环球时报》援引中国驻乌克兰使馆人士说法，现阶段包机撤侨的方案很难执行，“由于当地实施严格的空中管制措施，空中时常遭遇炮击和导弹，如果在包机撤离过程中遇到危险，后果将不堪设想。”

　　《财经》记者查询专业航班信息网站flightradar24显示，自2月22日俄乌冲突爆发以来，民航客机已基本全部绕开乌克兰领空，乌克兰空域多日没有民航客机飞行。以往不少欧亚航线需要途经乌克兰，现在纷纷往南绕行，导致黑海南部的航路繁忙异常。

　　北京时间3月1日10时26分，欧洲地区的航班情况。来源：flightradar24

　　一位不愿具名的民航专家对《财经》记者解释道，空路撤侨的主要障碍是乌克兰各地存在的防空导弹，历史上在冲突地区发生过多次民航客货机被防空导弹击落的事件。

　　2014年7月17日马来西亚航空17号班机从阿姆斯特丹飞往马来西亚时，在乌克兰东部被不明力量发射的防空导弹击中，机上298人全部罹难;2020年1月8日，乌克兰国际航空752号班机从伊朗飞往乌克兰时，被伊朗地面防空部队击落，机上176人全部罹难。

　　上述专家补充道，现在乌克兰境内各地的民兵组织，皆或多或少持有当年苏联时代制造的“山毛榉”型防空导弹。在现在战事紧张的背景下，各方可能会误将撤侨包机判定为敌方军机发射导弹，从而带来不可预料的严重后果。

　　《财经》记者从航班管家了解到，疫情期间乌克兰没有直飞中国的客运航班，需要从法国、土耳其等第三国中转回国。

　　中国驻乌克兰大使馆新闻参赞丁建伟介绍，“中国公民撤离登记表”是一个摸底表，也是个登记表。目前中国在乌克兰有6000余名中国公民，包括中国留学生和华商，有些已嫁为人妻或娶妻生子。战争发生后，很多航空公司停航，这让中国公民回国的渴望更加强烈，特别是中国留学生。

　　“最近几天，使馆工作人员平均每天要接到1000多人次的电话问询，大使馆正努力为在乌中国公民寻找多渠道、更安全快速的离境途径。”丁建伟表示。

　　看似最便捷的空路一时难以打通，于是陆路撤离成为可行的选择。

　　波兰驻华大使馆2月28日贴出公告，欲从乌克兰撤离的中国公民可以通过边境进入波兰，无需有效的申根签证，在波兰最多停留15天。

　　3月1日凌晨，中国驻乌克兰大使馆援引乌铁官网通知表示，自即日起开设从基辅、哈尔科夫等城市发往乌西部城市及邻国的专列。有意愿搭乘上述专列的所有外国公民(包括中国公民)，皆可持本人有效护照乘车前往。

　　乌铁表示，将尽力增加撤离专列，每日车次及发车时间不定，于当日凌晨发布。

　　《环球时报》报道，现有中国同胞自行驾车到乌克兰西部地区与乌接壤的波兰、斯洛伐克、匈牙利等国，由于往西走的人很多，队伍排起长龙，在出境方面遇到很大困难。使馆通过和乌克兰方面协调，协助中国公民顺利出关。

　　10年间7次撤侨，“接力赛”式撤侨策略

　　据《财经》记者不完全整理，过去10年间，中国执行了至少7次撤侨行动，涉及2010年海地强震、2010年吉尔吉斯斯坦骚乱、2011年埃及抗议活动、2011年利比亚内战、2015年也门内战、2021年阿富汗塔利班攻势、2022年俄乌冲突等重大事件，撤侨人数一般在数十人到数千人之间。

　　2015年3月-4月期间的也门内战撤侨事件，涉及侨胞571人，后被改编成影视作品《红海行动》，在国内受关注较多。

　　而2011年利比亚内战需要撤侨的人数最多，局势也最为复杂。中国动用了138架次包机(12架次军机)、17艘次轮船舰艇(1艘海军护卫舰)、100多班次客车，从海陆空三路，一共撤出了3.6万多名侨民。

　　在利比亚撤侨的过程中，中国采取了“接力赛”式撤侨策略：以第三国某地(例如希腊的克里特岛、埃及开罗或苏丹喀土穆)为中转站，将侨民以船舶(北线前往希腊)、客车(东线前往埃及)或军机(南线前往苏丹)接到第三国后，再由民航包机从这些第三国接运回国。

　　在过去的几天中，印度驻乌克兰大使馆采取了类似的撤侨方案。印度官员称，印度在乌克兰有1.5万名侨民，通过火车等陆路通道，先供民众离开乌克兰，随后安排了航班从周边国家包括罗马尼亚、匈牙利等接载公民回国。

　　有民航从业人士告诉《财经》记者，中国民航客机比较熟悉、执飞过定期国际航班的地区内航点，包括了俄罗斯的莫斯科、土耳其的伊斯坦布尔、波兰的华沙和白俄罗斯的明斯克等地，适宜作为第三国包机撤侨的选择。此外，摩尔多瓦的基希讷乌、罗马尼亚的布加勒斯特等也有机场，可做备选;斯洛伐克、匈牙利等国也在考虑范围。

　　上述人士介绍，考虑到相对的地理位置以及避免进入冲突区域的原则，乌克兰三大主要城市的撤离路径也有所不同。哈尔科夫是乌克兰第二大城市，距离俄罗斯别尔哥罗德只有90公里;就第三大城市敖德萨而言，距离邻国摩尔多瓦蒂拉斯波尔约110公里左右;至于首都基辅，和白俄罗斯首都明斯克相距约450公里，可考虑调拨军用运输机从空路撤离到明斯克等途径。

　　需要指出的是，中国撤侨不向个人收取费用。

　　“虽然世界上不少发达国家在撤侨时有向个人收费的做法，但我们在撤侨实践中还没有这样做。”早在2006年黎巴嫩撤侨时，外交部领事司负责人在接受采访时表示，“黎以冲突爆发后，黎机场很快被炸毁，我们只能租车从陆路把侨民撤到叙利亚。中国驻黎使馆的工作人员是冒着炮火，身着防弹衣四处奔走，付出高额费用才联系到愿意运送侨胞前往叙利亚的车辆。使馆的参赞等外交官护送有关人员到黎叙边境后，转身又返回使馆坚守岗位，继续为国家效力。”

　　外交部发言人汪文斌表示，目前乌境内的公路、陆路交通安全形势均极不稳定，外交部和驻乌克兰使馆将持续跟踪评估安全风险，协调各有关方面，争取一切可用资源，在确保安全前提下，协助在乌人员转移及撤离。